为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《住房城乡建设部办公厅批复同意广东省建筑业企业资质管理“放管服”改革试点方案》（建办市函〔2018〕120号）的有关要求，加快推进建筑业企业智慧审批试点工作，切实规范行业管理，促进建筑业持续健康发展，近日，广东省住房和城乡建设厅下发《关于在“三库一平台”开展建筑业企业信息和人员信息核查工作的通知》（粤建许函〔2018〕1742号）。

　　下面将从为什么要核查、核查什么、怎么核查、核查结果应用等方面为大家一一分解。

　　1.为什么要进行资质动态核查？

　　2015年国家颁发了最新的建筑资质标准，对于企业的资质要求有了新的变化。为此，国家规定了资质换证的过渡期，过渡期结束后进行资质动态核查，确保企业满足新资质标准的要求。

　　在住建部发布的2018年工作要点中，明确提出：依托全国建筑市场监管公共服务平台，加强企业资质动态监管，适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查，强化市场出清管理。在此背景下，已有多个省份出台具体文件开展资质动态核查行动，建筑企业资质动态核查步入常态化。如2018年8月2日河北省住房和城乡建设厅发出《关于开展2018年度建筑企业及相关企业、机构“双随机一公开”核查工作的通知》，对注册地在河北省行政区域内的工程勘察企业、设计企业、施工企业、监理企业、造价咨询企业、质量检测机构、施工图审查机构全部进行核查。广东省开展“三库一平台”建筑业企业信息和人员信息核查工作，是落实国家有关要求的具体行动，也是广东建筑业持续健康发展的内在需要。通过清除一批资质申报弄虚作假的企业和证书挂靠的从业人员，确保基础数据的真实准确，有利于夯实数字政府建设的数据基础，从而加快行政审批智慧化进程和强化建筑业企业资质审批事中事后监管，促进我省建筑业做大做强。

　　2.核查什么？

　　2018年7月31日，广东省住房和城乡建设厅下发通知，自即日起至2018年11月15日，对1566家建筑工程施工、市政公用工程施工总承包二级企业，5704家建筑工程施工、市政公用工程施工总承包三级企业，开展企业和人员信息核查，包括近一个月的社保情况。

　　3.怎样核查？

　　采用“谁审批谁负责”的分级核查原则，省、市、县住房城乡建设主管部门按照分级核查的职责，对照“三库一平台”数据、企业提供的资料、涉及人员业绩的工程技术资料等情况进行核实。核查人员进入核查企业的企业信息库、人才信息库相应页面，同时对照注册人员和工商登记等政务数据、企业提供的书面核查材料对入库信息进行逐项核查。核查过程须严格遵守和执行国家资质标准，不得随意降低包括三级总包资质人员指标考核在内的国家资质管理要求，任何降低国家资质标准的做法均是违法违规行为。

　　4.核查结果如何应用？

　　通过核查的信息会自动同步生成真实可靠的行政许可“企业专属网页”和“个人专属网页”，数据一次审核，多次使用，减少企业多次填报的麻烦，从而进一步推进“智慧审批”、“告知承诺制审批”等一系列的行政审批改革，达到既精简申报材料和优化办理流程，又促进社会诚信管理的目的。对经核查已不符合相应资质标准的企业，各级住房城乡建设主管部门要下发责令限期整改通知书，整改期为3个月，整改后仍不达标的，依法撤回相应资质。

　　今后，对资质申报和资质核查过程中涉及到业绩弄虚作假的企业的处罚将越来越严厉。文件规定，若发现入库材料中存在虚假内容或者与实际情况不符的，将依法予以严肃处理，其失信行为会被记入“三库一平台”，向社会公布。对不按时接受材料核查的失信企业，将列入全省不守信“黑名单”予以通报，在升级或增项申报时对其材料进行严格核查。

　　总的来说，建筑资质动态核查，从政府层面加强了对企业的资质监管，确保企业有能力承包工程，保证了施工安全。对于企业来说，政府部门将不满足资质条件的企业出来，去芜存菁，促进市场公平竞争，让真正有实力的企业参与更多的工程施工。此项工作关系到建筑企业的切身利益和全省建筑业的长期持续健康发展，各建筑企业一定要做好迎接动态核查的充分准备，在短期阵痛中实现凤凰涅槃。