粤建质函〔2013〕664号

各地级以上市住房和城乡建设局(委)，佛山市顺德区国土城建和水利局：

　　现将全省各市、县（市、区）今年第一季度建筑施工安全生产管理动态扣分情况予以公布，并提出工作要求如下。

　　一、第一季度全省动态扣分基本情况

　　今年第一季度，全省各级住房城乡建设行政主管部门及施工安全监督机构认真落实我厅的工作部署，不断加大施工安全监督检查和和“打非治违”力度，认真按照《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，加强对建筑施工安全的动态监管，及时消除一大批安全隐患。据统计，全省各级施工安监站共作出动态扣分记录3385条，其中，对施工企业的动态扣分记录有486条，占全省动态扣分记录总数的14.4%；对监理企业的动态扣分记录有227条，占全省动态扣分记录总数的6.7%；对施工企业主要负责人的动态扣分记录有39条，占全省动态扣分记录总数的1.1%；对施工企业项目负责人的动态扣分记录有1062条，占全省动态扣分记录总数的31.4%；对施工企业专职安全员的动态扣分记录有843条，占全省动态扣分记录总数的24.9%；对总监理工程师的动态扣分记录有545条，占全省动态扣分记录总数的16.1%；对专业监理工程师的动态扣分记录有183条，占全省动态扣分记录总数的5.4%。

部分地区和施工安全监督机构的动态扣分工作做得比较好，如东莞（468条）、广州（433条）、惠州（318条）、佛山（284条，不含顺德区）、深圳（249条）、佛山市顺德区（184条）、珠海（168条）、梅州市（157条）等8个市（区），实施动态扣分总数均超过150条；从单个施工安监站扣分条数来看，有6个施工安监站扣分条数超过100条，它们是：东莞市站（468条）、佛山市顺德区站（184条）、佛山市南海区站（169条）、中山市站（123条）、深圳市站（115条）、惠州市站（111条）、珠海市斗门区站（106条）；还有6个施工安监站实施动态扣分条数在50条以上100条以下，它们是：惠州市大亚湾区站（86条）、广州市白云区站（83条）、梅州市站（75条）、广州市番禺区站（60条）、揭阳市站（57条）、佛山市三水区站（53条）。说明上述施工安监站工作扎实，实施《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》比较到位，值得全省各级施工安监站学习。

但是，从各地上报的第一季度动态扣分情况来看，茂名、汕头、清远、云浮和湛江等地区按施工安监站的平均扣分条数计算仍然较少，特别是汕尾市站以及韶关市翁源县站、珠海市临港区站、汕头市金平区站、江门鹤山市站、江门恩平市站、茂名市电白县站、茂名化州市站、肇庆市封开县站、肇庆市德庆县站、梅州市平远县站、河源市龙川县站、清远市连南县站、潮州市枫溪区站、阳江市江城区站、阳江市海陵岛区站和阳江市高新区站等尚无扣分记录。上述这些地区和施工安全监督站应加大工作力度。
　　
二、加强动态扣分的工作要求

（一）进一步提高认识，增强工作责任感。实践证明，实行施工安全动态扣分，对于加大监管力度，强化施工安全动态管理，促进建筑施工、工程监理企业落实安全生产责任，及时消除施工安全隐患，防止和减少建筑施工生产安全事故发生有积极的促进作用，各级住房城乡建设行政主管部门和施工安监站要进一步提高认识，增强实施施工安全动态扣分的主动性，将其作为加强施工安全监管的一项重要工作，持之以恒地抓好落实。

（二）加强层级指导督促，加大动态扣分实施力度。地级以上市住房城乡建设行政主管部门要加强对县（市、区）实施施工安全动态扣分的指导和督促，分析存在问题，研究对策，加大工作力度；地级以上市施工安监站要发挥示范带头作用，并加强与县（市、区）站的工作交流；在加大动态扣分力度的同时，各级住房城乡建设行政主管部门和施工安监站也要重视加强内部管理，健全申诉机制，对因认定事实不准确、适用扣分条文不当等不符合《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》规定的原因造成错误扣分的应及时纠正。

（三）调整扣分着力点，做到企业和人员并重。扣分着力点重人员轻企业是当前建筑工程安全生产动态监管存在的主要问题之一，不少工地存在的安全生产问题是施工企业疏于管理、以包代管等原因导致的，只对人员扣分不能解决问题，应加大对这类施工企业的扣分力度，促进施工企业领导层重视抓管理，采取有效措施加强安全生产。对于因工程监理企业未能履行监理责任的，也要加大对相关监理企业扣分的力度。

　　附件：1. 全省各地2013年第一季度建筑施工安全生产动态扣分情况一览表
　　　　　2. 列于前五位的动态扣分原因统计表