粤建质函〔2013〕1290号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），佛山市顺德区国土城建和水利局：

　　2013年上半年，全省住房和城乡建设系统组织开展了建筑施工安全大检查、建筑施工“打非治违”等相关工作，确保了全省建筑施工安全生产形势总体稳定。现将2013年上半年全省建筑施工安全生产形势和动态扣分情况通报如下：

　　一、2013年上半年全省建筑施工生产安全事故统计分析

　　（一） 全省建筑施工生产安全事故基本情况
　　2013年上半年，根据各地级以上市住房城乡建设行政主管部门上报的事故及结案情况，我省住房城乡建设系统共发生施工生产安全事故8起，死亡7人（其中1起死亡1人的一般事故已认定为非生产安全责任事故），生产安全事故起数和死亡人数比去年同期上升了1起和1人，为省安委会下达的房屋市政工程施工安全生产控制指标（42人）的16.7%。（见附件一）

　　（二）全省建筑施工生产安全事故统计分析
　　2013年上半年，全省发生的建筑施工安全事故按照事故类型划分：高处坠落事故5起，占总数的62.5%；坍塌、物体打击和其他伤害事故各1起，各占总数的12.5%，并具有以下特点：一是上半年度建筑生产安全事故与去年同期相比，事故起数、死亡人数均略有上涨。二是高处坠落事故起数所占比例较大。三是6月份以来呈现出明显的事故上升势头。四是各地级以上市事故死亡人数都在控制指标范围内。五是广州、深圳、佛山、东莞、中山等建设规模较大的市建筑施工安全事故得到有效控制，对全省施工安全生产形势的稳定发挥了重要作用。六是今年上半年没有发生较大及以上事故，这表明全省住房城乡建设系统吸取往年事故教训，组织开展对深基坑、高大支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的专项整治工作取得了一定成效。

　　二、2013年上半年全省建筑工程安全生产动态扣分情况分析

　　（一）各地动态扣分统计分析
据统计，全省各级施工安全监督站共作出动态扣分记录8662条（详见附件二、附件三），其中，对施工企业的动态扣分记录有1199条，占全省动态扣分记录总数的13.85%；对监理企业的动态扣分记录有583条，占全省动态扣分记录总数的6.73%；对施工企业主要负责人的动态扣分记录有82条，占全省动态扣分记录总数的0.95%；对施工企业项目负责人的动态扣分记录有2682条，占全省动态扣分记录总数的30.96%；对施工企业专职安全员的动态扣分记录有2243条，占全省动态扣分记录总数的25.9%；对总监理工程师的动态扣分记录有1407条，占全省动态扣分记录总数的16.24%；对专业监理工程师的动态扣分记录有466条，占全省动态扣分记录总数的5.37%。

　　部分地区的动态扣分工作做得比较好，如东莞市(1291条)、广州市(985条)、佛山市(710条)、惠州市(642条)、深圳市(551条)、珠海市(477条)、江门市(414条)、佛山市顺德区（412条），实施动态扣分总数均超过400条。从单个施工安全监督站扣分条数来看，有5个施工安全监督站扣分条数超过200条，它们是：东莞市站（1291条）、佛山市顺德区站（412条）、佛山市南海区站（371条）、中山市站（337条）、深圳市站（253条）；还有5个施工安全监督站实施动态扣分条数在150条以上200条以下，它们是：惠州市大亚湾站（163条）、江门恩平市站（180条）、广州市白云区站（177条）、珠海市站（172条）、珠海市斗门区站（158条），说明上述施工安全监督站执行《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》比较到位，值得各地认真学习。

　　但是，从各地上半年动态扣分情况来看，汕头、潮州、云浮等地区按施工安全监督站的平均扣分条数计算（不足20条）仍然较少，特别是江门市站、汕尾市站以及韶关市翁源县站、深圳市罗湖区站和盐田区站、汕头市龙湖区站、金平区站、潮南区站和澄海区站、湛江市麻章区站、坡头区站和开发区站、肇庆市德庆县站、广宁县站、高要市站和高新区站、梅州市蕉岭县站、五华县站和梅县站、阳江市江城区站和海陵岛区站、清远连州市站和连山县站、潮州市枫溪区站、云浮市郁南县站和云城区站等平均每月扣分记录不到2条。上述这些地区和施工安全监督站应加大工作力度。

　　（二）动态扣分超标情况
　　2013年上半年，全省有７名项目负责人扣分超30分，分别是河北天宏建筑工程有限责任公司的陈为(冀建安B（2012）0025071)、佛山市南海区建筑工程公司的黎郁（粤建安B(2004)0020398）、茂名市电白建筑工程总公司的梅德兵（粤建安B（2008）0008423）、深圳市建安(集团)股份有限公司的王凯（粤建安B(2008)0010927）、梅州市建筑工程有限公司的巫可均（粤建安B（2008）0012795）、广东省阳江市建安集团有限公司的朱尚武（粤建安B(2004)0016722）、佛山市顺德区英伟达建筑工程有限公司的邹广根（粤建安B(2005)0001306）。
　　有一名专职安全员扣分超30分，是河北天宏建筑工程有限责任公司的王峰（冀建安C（2008）0005105）。
　　有一名总监理工程师扣分超30分，是广东广信建筑工程监理有限公司的李关平（监理证书编号：44001647）。
　　上述人员省住房和城乡建设厅已作出在全省范围内暂停担任专职安全员3个月和停止从事监理工作执业3个月的行政处罚。

　　三、下一步工作要求

　　（一）全省各级住房和城乡建设行政主管部门务必对当前建筑施工安全生产形势保持清醒认识，高度重视推进建筑施工安全大检查、打非治违和施工安全专项整治等各项工作的深入开展，通过实施动态扣分等有力手段，强化施工安全生产监管，督促施工、监理企业切实履行安全生产主体职责，切实加大隐患排查整治力度，严防建筑施工生产安全事故发生。

　　（二）全省各地级以上市住房和城乡建设行政主管部门要督促和指导辖区内各县（市、区）严格执行《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，分析动态扣分执行不到位的原因，采取有效措施予以解决。各地要强化动态监管，切实加强层级监督，并将实施动态扣分情况作为对各县（市、区）今年施工安全监管工作考核的重点内容。

　　（三）请今年上半年因执行安全生产动态扣分情况相对落后而被点名的相关市住房城乡建设行政主管部门认真分析，就如何督促和指导辖区内各县（市、区）严格执行建筑工程安全生产动态管理办法提出具体工作措施，于8月底前以书面形式报我厅工程质量安全监管处。

　　附件：1.2013年上半年全省建筑施工生产安全事故一览表
　　　　　2.全省各地区动态扣分通知书签发情况一览表
　　　　　3.列于前五位的动态扣分原因统计一览表

                        广东省住房和城乡建设厅
                       2013年8月8日