■文/黄伟雄
21世纪企业竞争，归根结底是人才的竞争，在这激烈博弈中，鹿死谁手？企业需要伯乐，需要大浪淘沙，需要对人员进行甄别，挑选人才，人才需要培养但更需要挽留，企业怎样去留住人才，除了高薪好的福利待遇之外，更需要企业软实力——企业文化，然而企业文化建设离不开公司规章制度贯彻执行。企业文化是企业在发展过程中规章制度贯彻执行的一种潜移默化，企业文化具有不可复制性，从长远的来讲企业的发展离不开规章制度完善和贯彻执行。企业的规章制度在企业文化的建设中发挥着至关重要甚至是不可替代的作用，但企业的规章制度存在的哪些不足点呢？它在企业的发展中所起的作用又要哪些呢？本文着重就这两方面对企业的规章制度进行分析浅谈。
企业的规章制度存在的不足点总的来说是“先天发育不良”，后天的执行力度不够。
企业的规章制度的“先天发育不良”首先表现在企业刚起步各方面的不完善导致制度欠缺甚至完成夭折。出现这种情况往往存在一定客观因素，但从事件发生起源来说更偏向于人的主观因素，如公司规模小，人员少，出现人管人的现象，这种现象从短期来说是有存在的一定“合理性”，原因是在于人员少，架构简单，缺少内部办事流程干扰，某种程度上来说是有利于提高工作效率，但是从长远来说，企业要发展壮大成为上市企业的话，制度的制定是势在必行的，制度缺失会导致哥们义气的现象出现，这种哥们义气最大特点是为人处世过程往往是拉帮结派，讲江湖义气，但是出现问题就会相互推诿，追责时找不到事故的责任人，办企业不是建立帮会，这种现象的出现必定会给企业带来损失和隐患。
其次表现是制度虽然建立但仍存在不完善的地方。制度从内容上来讲不是单方面，它涉及企业发展的方方面面，单单就一方面的内容来制定和完善是不够的，如从公司整个架构来说，制度的建立时就应该明确，各大部门的职责权限以及相互间的关系，从内容上讲完善的企业规章制度应当包括考勤制度、财务制度、人事制度、印鉴使用制度、考核奖惩制度、各业务流程制度、各岗位和各职能部门岗位职责制度等，任何一方面内容的缺失都会导致制度的不完善。
最后表现在制度没有根据具体情况变化作出及时的调整修改。规章制度从制定之初就是为了提高员工积极性、企业办事效率和规避风险隐患的，当公司实际情况发生变化制度就应适度做出调整，否则带来恰得其反效果。如公司中出现一些因业务上繁忙导致频繁加班，除了做调休之外，是不是年终时候给予这批兢兢业业员工一些特殊照顾奖励呢？
规章制度后天的执行力度不够体现在哪几方面呢？究其原因有哪些呢？
首先体现在规章制度建立形同虚设。出现这种现象主要原因有制度执行者“执法不到位”，制度执行缺少相应监督制度，缺乏相应的完善执行工具，工具的缺乏必然导致制度执行盲目性和缺乏科学性，制度执行不到位会影响到规章制度发挥应有的作用甚至会产生相反的作用，从而给员工带来对制度抵制的心理，最终导致恶性的循环，企业文化创建就更无从说起。
其次，规章制度后天的执行力度不够还表现在公司管理层管理能力不高。公司制度贯彻执行不只是执行部门的事，它的贯彻执行需要各大部门管理人员的大力支持和配合，管理层人员没有参与到制度执行中或使反力的话一切制度的执行必定是困难重重甚至是一纸空文。
最后，规章制度后天的执行力度不够还体现在老员工的墨守成规、固步自封。公司从小到大，从欠缺到完善的发展过程中，会带生出一批批战功显著的老员工，这批老员工对公司的公司的贡献是不容质疑的，但是制度针对这批战功显赫的老员工来说就会功效失半了，原因在于这批老员工仗着显赫功勋或小打小闹的小农意识没有在及时转变，觉得在没有制度约束下事情也可以办好，遵守现在的条条框框不是多此一举了吗？其实不然以前办事方式可能是有一定必要性，但公司规模壮大就需要制度来约束管理，大到国际公约，国家法律条文，小到政府条文条例，哪一方的治理靠的不是规章制度呢？
就如前面提到的那样企业的规章制度在企业文化方面的发展过程是起着其中至关重要的，但就规章制度在企业发展中的重要性具体而言有哪几点呢？
一、是依法制定的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，将纠纷降低到最低限度，降底企业经营运作成本，增强企业的竞争实力；二是规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益，对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；三是规章制度能使员工行为规矩，不偏离公司的发展方向。通过合理的设置权利、义务和责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。
制度建设，文化创建不可能一蹴而就，更需要的是根据发展的实际情况循序渐进，规章制度建设给企业带来效益也不可能是立竿见影，企业的调理，我们需要的不是一剂强心针，需要是一味性情温和的中药——企业的规章制度。